Les États-Unis demandent aux entrepreneurs de «déterminer par une enquête raisonnable» s'ils utilisent des équipements de télécommunications chinois
August 9, 2020•823 words
Le gouvernement américain a élaboré un nouveau guide amusant pour aider les agences fédérales et les entrepreneurs à se conformer à l'interdiction des équipements de télécommunications et de surveillance chinois. La règle a été publiée l'année dernière pour lutter contre les menaces à la sécurité nationale et à la propriété intellectuelle contre les États-Unis et les détails ont été publiés en août 2019 dans le Federal Register. Des fonctionnaires du ministère de la Défense (DOD), de l'Administration des services généraux (GSA) et de la National Aeronautics and Space Administration (NASA) ont aidé à concevoir la mesure, qui couvre une partie de la Loi sur l'administration de la défense nationale de 2019 qui limite l'utilisation des fonds fédéraux à faire des affaires avec des entreprises de télécommunications chinoises et interdit aux entrepreneurs du gouvernement et aux bénéficiaires de subventions gouvernementales de travailler avec des entreprises chinoises ou celles qui utilisent leur technologie.
Ce mois-ci, la GSA, l'énorme syndicat qui aide à gérer les agences fédérales, a publié un guide coloré de deux pages pour les aider à naviguer dans la nouvelle règle. Avec environ 12 000 employés, la GSA fournit des achats centralisés au gouvernement fédéral et gère des milliards de dollars en produits, services et installations. L'agence gonflée a une longue histoire de mauvaise gestion et de gaspillage, bien qu'elle se présente comme un moteur d'innovation qui aide le gouvernement à réduire les coûts. En 2010, la GSA a été mêlée à un grand scandale pour avoir organisé un somptueux événement à Las Vegas pour les employés, avec des logements de luxe pour le personnel et leurs proches, une cuisine raffinée, des fêtes sauvages et des cadeaux coûteux. Des dizaines de travailleurs intérimaires ont reçu des primes en espèces pour avoir organisé la célébration extravagante de Sin City et un cadre supérieur de la GSA a été pénalement accusé d'avoir soumis des demandes de remboursement frauduleuses et d'avoir fait de fausses déclarations en relation avec le shindig coûteux. En 2013, Judicial Watch a découvert plus d'extravagance de la GSA en obtenant plusieurs vidéos embarrassantes montrant des hauts fonctionnaires et du personnel de la GSA participant à des comédies costumées et des parodies.
Ce contexte est pertinent pour présenter la brochure colorée - et apparemment inutile - de la GSA sur l’interdiction des télécommunications en Chine, qui comprend des conseils aux entrepreneurs du gouvernement et d’autres informations associées à la mise en œuvre de la nouvelle mesure. Le dépliant est intitulé «Section 889» après la partie du projet de loi d'autorisation de la défense de 2019 qui couvre l'interdiction des équipements des entreprises chinoises. Il nomme spécifiquement Huawei, ZTE, Hytera, Hikvision et Dahua et leurs filiales comme des sociétés interdites et oblige les entrepreneurs à signaler immédiatement tout équipement ou service couvert «s'ils sont découverts au cours de l'exécution du contrat». Diverses agences, dont le DOD, la NASA et la GSA, ont organisé des réunions pour aider les agences fédérales et les entrepreneurs gouvernementaux à naviguer dans la mise en œuvre de l'interdiction des télécommunications en Chine, qui prend officiellement effet en août pour les entreprises embauchées par le gouvernement fédéral.
La brochure de la GSA encourage les entrepreneurs du gouvernement à lire et à comprendre les règles et à «déterminer par une enquête raisonnable» s'ils utilisent «l'équipement ou les services de télécommunications couverts». Les entrepreneurs sont également invités à éduquer leurs professionnels des achats et de la gestion des matériaux pour s'assurer qu'ils sont familiarisés avec le plan de conformité et alerter le gouvernement si l'utilisation d'équipements chinois interdits est découverte pendant l'exécution du contrat. Ceux qui remplacent les équipements ou services de télécommunications chinois interdits doivent «s'assurer» que le nouvel équipement est «conforme», écrit la GSA, déclarant une évidence; n'échangez pas de matériel chinois interdit avec du matériel chinois interdit. Les entreprises qui font des affaires avec le gouvernement sont également encouragées à élaborer un plan d'élimination avec le dépôt complet des équipements et services interdits en vertu de la nouvelle loi.
Une section qui explique pourquoi les changements sont importants révèle que les adversaires étrangers américains utilisent des méthodes de plus en plus sophistiquées telles que la chaîne d'approvisionnement et les cyberopérations pour accéder à des infrastructures critiques et voler des informations sensibles. De plus, indique le dépliant de la GSA, la dépendance croissante à l'égard des équipements de télécommunications détenus ou contrôlés par des étrangers crée des vulnérabilités dans les chaînes d'approvisionnement américaines. «La Chine s'affirme de plus en plus en volant la technologie et la propriété intellectuelle des États-Unis pour éroder la supériorité économique et militaire des États-Unis», déclare la brochure de la GSA. Une section sur les dérogations indique que chaque agence fédérale doit désigner un haut fonctionnaire pour la gestion des risques de la chaîne d'approvisionnement et que chaque dérogation doit inclure une justification convaincante du temps supplémentaire nécessaire, la mise au rebut complète de l'équipement interdit et un plan d'élimination.