Les détails révélés d'un accord secret qui a donné aux espions chinois la liberté de mouvement en Suisse

La Suisse plie secrètement le genou devant Pékin, permettant aux agents chinois d'entrer dans le pays pendant des semaines, et donc dans toute l'UE, secrètement et à l'insu de l'UE. Les agents ont renvoyé les prisonniers chinois vers un destin incertain en Chine. Arrêtez le PCC.

Des agents ont voyagé de Chine aux frais des contribuables suisses pour interroger des cibles d'expulsion

Le texte intégral d'un accord secret entre la Suisse et la Chine qui a permis aux responsables de la sécurité chinois d'accéder au pays aux frais des contribuables suisses a été révélé pour la première fois alors que le gouvernement pousse à le renouveler.

L'accord de réadmission de cinq ans, qui a été signé en 2015 et a expiré lundi, définit les conditions pour les agents chinois de se rendre en Suisse et d'interroger des ressortissants chinois présumés que les autorités suisses souhaitaient expulser.

Contrairement à plus de 50 accords similaires que la Suisse a signés avec d'autres pays, il n'a jamais été publié par le gouvernement et n'a même pas été reconnu publiquement avant le mois d'août.

La traduction officielle en anglais de l'accord a été obtenue par Safeguard Defenders, un groupe de campagne de défense des droits de l'homme axé sur l'Asie. Cela révèle un engagement extraordinaire au secret dans un accord qui avait lui-même été dissimulé au public, dit le groupe.

Les «experts» du ministère de la sécurité publique (MPS) devaient être invités aux «missions» de deux semaines, mais une fois l'invitation lancée, la Chine pouvait choisir ses agents sans l'approbation de la Suisse.

Ils pouvaient entrer dans le pays sans statut officiel et la Suisse s'est engagée à garder leur identité confidentielle. Les rapports qu'ils produisaient pour les autorités suisses ont également été tenus secrets.

Les accords de réadmission font régulièrement partie du droit international, mais Safeguard Defenders a déclaré que l'accord de 2015 avec Pékin, qui n'était pas réciproque, était «d'un caractère entièrement différent» des autres signés par la Suisse.

Le secret entourant à la fois l'accord lui-même et le travail des agents chinois, le choix du partenaire - un super-ministère de la sécurité avec un mandat étendu comprenant des services de police et de renseignement - et même la présence d'agents étaient inhabituels.

«Dans une minorité de cas seulement [d'autres accords de réadmission] permettent à l'autre partie d'envoyer des représentants pour accompagner l'individu à renvoyer, et dans ces cas [les représentants] sont limités à cette activité spécifique, et c'est une activité publique, devoir officiel en cours d’exécution », a déclaré Safeguard Defenders.

L'accord était extrêmement favorable aux Chinois et allait au-delà des accords normaux d'échange d'informations sur les migrations, a déclaré Margaret Lewis, professeur de droit à l'Université Seton Hall aux États-Unis.

«Il me semble étrange que si le niveau était aussi bas que celui qui séjournait illégalement en Suisse, la RPC [République populaire de Chine] se donnerait la peine d’envoyer des fonctionnaires», a-t-elle déclaré. «Les incitations [pour les fonctionnaires du MPS à voyager] seraient probablement des personnes qui… intéressent le gouvernement de la RPC.»

Il n’existait aucune disposition visant à superviser les activités des agents au-delà de leur travail avec les autorités suisses. De plus, comme le statut officieux des agents signifiait probablement qu’ils voyageaient avec des visas touristiques, ils auraient pu avoir accès à l’ensemble de l’espace Schengen, a déclaré Peter Dahlin, directeur de Safeguard Defenders.

«Ce qu'ils font pendant ces deux semaines n'est absolument pas supervisé», a déclaré Dahlin. "Théoriquement, le fait que cela soit autorisé est remarquable… Si cela était gardé secret, cela signifie que les autres gouvernements ne le sauraient pas."

L'accord a provoqué l'indignation en Suisse lorsque son existence a été rapportée pour la première fois par un média local en août, alors que la communauté internationale était de plus en plus préoccupée par le ciblage par la Chine de dissidents et de personnalités de l'opposition.

Jusque-là, l'accord avait été gardé si secret que même le parlement suisse et la commission des affaires étrangères ignoraient son existence. Le comité a depuis voté pour exiger une consultation avant son renouvellement.

Le Secrétariat suisse aux migrations (SEM) a défendu l'accord comme un frein nécessaire à la migration illégale, affirmant qu'il contrôlait les informations données aux responsables chinois. Le SEM a déclaré qu'il n'avait été utilisé qu'une seule fois, en 2016, alors que quatre demandeurs d'asile faisaient partie des 13 personnes expulsées.

Des groupes de campagne ont déclaré que la Suisse risquait de violer les principes de non-refoulement, qui interdisent le retour des réfugiés dans des endroits où ils pourraient être en danger. Ils se sont dits préoccupés par l'absence de mécanisme de suivi du traitement des personnes expulsées après leur retour en Chine.

«Compte tenu du bilan épouvantable de la Chine en matière de droits des détenus, il est également légitime que les personnes rapatriées soient exposées à la torture ou à d’autres mauvais traitements si elles étaient détenues», a déclaré Leo Lan, porte-parole du groupe de campagne Chinese Human Rights Defenders.

Un porte-parole du SEM a déclaré aux médias suisses que seules les personnes qui ne risquaient pas d'être persécutées dans leur pays d'origine seraient ciblées - les demandeurs d'asile tibétains et ouïghours étaient donc exclus -, mais cette protection n'était pas inscrite dans l'accord.

Wang Aizhong, un activiste basé dans la ville de Guangzhou, dans le sud de la Chine, a déclaré que l'accord pourrait également mettre en danger les personnes qui ont quitté Hong Kong, maintenant que le territoire était sous contrôle chinois beaucoup plus grand. Wang a déclaré que la poursuite de l'accord entre la Chine et la Suisse pourrait laisser la Suisse dans une "situation délicate ou immorale".

Ces dernières années, la Chine est devenue plus active en utilisant des voies bilatérales et multilatérales telles qu'Interpol, ainsi qu'en entrant officieusement dans d'autres pays, pour retrouver les ressortissants chinois d'intérêt. Le traitement des détenus dans le pays suscite également de plus grandes préoccupations en matière de droits de l’homme.

Lewis a déclaré que cela rendait d'autant plus alarmant que la Suisse autorise les responsables du MPS à entrer avec peu de surveillance. «Habituellement, les gouvernements veulent garder un œil attentif sur tous les agents étrangers qui se trouvent sur leur sol», a-t-elle déclaré. «Si en Suisse, les responsables du MPS ont le temps de se déplacer librement [en dehors des entretiens lancés par la Suisse], je m'inquiète de la possibilité d'interactions avec d'autres ressortissants de la RPC qui ne sont pas de nature officielle, et du potentiel de coercition.»

  • Reportage supplémentaire de Lillian Yang

Sources


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